В соответствии с федеральными законами от 22.08.1995 №151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”, от 06.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Уставом сельского поселения Новокальчировский сельсовет, в целях обеспечения защиты населения и территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

П О С Т А Н О В Л Я Ю :

1. Утвердить Положение о создании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, согласно приложения.

2. Настоящее постановление разместить на сайте www. Kalhir.ru и обнародовать на информационном стенде администрации сельского поселения Новокальчировский сельсовет для официального опубликования.

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации сельского поселения

Новокальчировский сельсовет Р.Р. Диваев

Утверждено

Постановлением главы сельского

поселения Новокальчировский сельсовет

муниципального района

Аургазинский район

Республики Башкортостан

№ 34 от 23.10.2013 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОЗДАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-

СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ

ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НОВОКАЛЬЧИРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АУРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет (далее &mdash- Положение) устанавливает порядок создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, Федеральным законом от 22.08.1995 № 151 -ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”, Федеральным законом от 12.02.1998г. № 28-ФЗ “О гражданской обороне”, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 “Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований”, Уставом сельского поселения Новокальчировский сельсовет.

Статья 1. Основные понятия

1.Аварийно-спасательные работы-действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы (далее по тексту-АСР) характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Аварийно-спасательные работы (АСР) на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет, подвергшейся чрезвычайной ситуации (далее по тексту-ЧС) природного и техногенного характера (аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия), проводятся в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, материальных и культурных ценностей, снижения размеров ущерба окружающей среде, локализации ЧС и ее опасных факторов. В период проведения АСР осуществляется ежедневный строгий учет людей, находящихся в зоне ЧС.

К АСР относятся поисково-спасательные, газоспасательные работы, а также связанные с тушением пожаров, с восстановлением электро-,тепло-и водоснабжения, работы, связанные с ликвидацией последствий наводнений, ураганов и смерчей, работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и другие АСР.

2. Чрезвычайная ситуация-обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

3. Зона чрезвычайной ситуации &mdash- территория, на которой сложилась ЧС.

4. Неотложные работы по ликвидации ЧС &mdash- деятельность по всестороннему обеспечению АСР, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

5. Аварийно-спасательная служба — совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

6. Аварийно-спасательное формирование &mdash- самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

7. Спасатель &mdash- гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

8. Аварийно-спасательные средства &mdash- техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

Статья 2. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет

Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет являются:

– принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций-

– принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями-

– принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ-

– принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

Глава 2. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ

Статья 3. Задачи аварийно-спасательных служб

3.1.Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:

– поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций-

– контроль над готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций-

– ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

3.2.В соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:

– участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах сельского поселения Новокальчировский сельсовет-

– участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций-

– пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения сельского поселения Новокальчировский сельсовет и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций-

– участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ-

– выработке предложений органам местного самоуправления сельского поселения Новокальчировский сельсовет по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

3.3. В соответствии с решениями органов, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования в составе сил гражданской обороны, на них могут возлагаться следующие задачи:

&mdash- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий-

– участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами-

– обнаружение и обозначение территорий, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению)-

– санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий-

– участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения-

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Статья 4. Права аварийно-спасательных служб и формирований

4.1. В целях реализации своих задач аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования имеют право:

1)обследовать с соблюдением федерального законодательства обслуживаемые объекты и территории с целью профилактики возникновения чрезвычайных ситуаций-

2) вносить предложения по улучшению противоаварийного состояния объектов и отдельных территорий сельского поселения Новокальчировский сельсовет и устранению выявленных нарушений требований безопасности-

3) использовать на договорной основе средства связи, транспорт и другие материально-технические ресурсы организаций независимо от их организационно-правовых форм для спасения людей, выполнения аварийно-спасательных работ или доставки в зоны чрезвычайных ситуаций личного состава, специального оборудования и грузов-

4) получать в установленном федеральным законодательством порядке от органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, руководителей организаций полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения возложенных задач-

5) принимать участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях-

6) при следовании к месту проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций &mdash- на беспрепятственный проезд, первоочередное обеспечение горюче-смазочными материалами, а также первоочередное проведение ремонтных работ на станциях технического обслуживания-

7) на возмещение расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций-

8) осуществлять иную деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и сельского поселения Новокальчировский сельсовет.

Статья 5. Создание аварийно-спасательных служб

5.1. На территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться организациями и общественными объединениями.

5.2. В обязательном порядке создаются аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования для решения задач гражданской обороны на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет и в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований.

5.3.Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться:

на постоянной штатной основе-профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования-

– на нештатной основе &mdash- нештатные аварийно-спасательные формирования-

– на общественных началах- общественные аварийно-спасательные формирования.

5.4. Полномочия органов местного самоуправления по созданию аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселении Новокальчировский сельсовет:

– определяют организации, которые создают аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования-

– осуществляют регистрацию и учет аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований-

– проверяют в пределах своей компетенции готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

5.5. Состав, структура и оснащение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций исходя из возложенных на них задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан.

5.6. Комплектование аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований личным составом, оснащение техникой, снаряжением и имуществом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются по решению Совета сельского поселения Новокальчировский сельсовет при наличии денежных средств.

Статья 6. Комплектование аварийно-спасательных служб

1. Комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется на добровольной основе.

2. В профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, в образовательные учреждения по подготовке спасателей для обучения принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

3. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

4. При приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей- порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям-

обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 7. Порядок организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

7.1. Действия аварийно-спасательных и аварийно-спасательных формирований по организации и ведению аварийно-спасательных работ на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет регламентируются законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, настоящим Положением, уставами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, правилами и другими нормативными правовыми актами сельского поселения Новокальчировский сельсовет.

7.2. Все аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, действующие на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет, подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

7.3.Профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, аттестованные для проведения аварийно-спасательных работ на опасных производственных объектах, содержатся в постоянной готовности к выполнению возложенных на них задач.

7.4. Сроки приведения нештатных аварийно-спасательных формирований в готовность к выполнению задач по предназначению в составе сил гражданской обороны не должны превышать в мирное время &mdash- 24 часов, в военное время &mdash- 6 часов.

7.5. Часть нештатных аварийно-спасательных формирований из состава сил гражданской обороны по решению соответствующего руководителя может содержаться в повышенной готовности и привлекаться к ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время. Сроки приведения в готовность этих формирований не должны превышать 6 часов.

7.6. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется при их аттестации и в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами государственного надзора, органами местного самоуправления и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.7. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет осуществляется:

– в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях сельского поселения Новокальчировский сельсовет-

– в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях-

– установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций-

– по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности (далее по тексту &mdash- КЧС и ПБ), на территории которой сложились чрезвычайные ситуации, или к полномочиям которой отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.8. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к решению задач гражданской обороны осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения сельского поселения Новокальчировский сельсовет и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

7.9. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Новокальчировский сельсовет осуществляет КЧС и ПБ, специально уполномоченная на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в целях:

оперативного привлечения необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств-

выработки согласованных предложений органам государственной власти по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области социальной защиты спасателей и членов их семей-

унификации нормативной правовой базы деятельности аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований-

проведения единой государственной политики в области производства аварийно-спасательных средств и в вопросах материально-технического обеспечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований-

отработки взаимодействия между аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями и другими силами при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях-

решения вопросов подготовки спасателей, должностных лиц аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, принимающих участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.10.Руководство аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Регистрация аварийно-спасательных служб

8.1. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации и внесению в единый реестр аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

8.2. Ведение единого реестра аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.

Статья 9. Финансирование аварийно-спасательных служб

9.1. Финансовое обеспечение мероприятий по привлечению аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований является расходным обязательством сельского поселения Новокальчировский сельсовет.

9.2.Расходы на обеспечение мероприятий по привлечению аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете сельского поселения Новокальчировский сельсовет на соответствующий финансовый год.

9.3.Профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.